ONUSIDA Gouvernance - MENA

Pour accélérer les progrès et responsabiliser les différentes parties prenantes dans la réalisation des Objectifs de développement durable, il faut une gouvernance inclusive et intersectorielle au niveau mondial et au niveau des pays. La riposte au sida fait figure de pionnière dans la mise en place de mécanismes de gouvernance inclusifs, notamment avec le Programme commun.

Créé par le Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC), l’ONUSIDA constitue le seul programme conjoint coparrainé du système des Nations Unies. Le Programme commun s’appuie sur son Conseil de Coordination du Programme (CCP), une structure de gouvernance unique en son genre de par sa petite taille et son niveau d’inclusivité, composée des États membres, des organismes coparrainants et de la société civile, en particulier de personnes vivant avec le VIH et touchées par le virus. Sa structure décentralisée et son ouverture par rapport au statut d’observateur renforce encore cette inclusivité. L’ordre du jour du CCP comprend un point permanent sur le leadership qui permet à des intervenants invités de s’exprimer devant le CCP sur des questions majeures. Les réunions de deux jours du CCP sont complétées par une session thématique d’une journée destinée à favoriser le dialogue sur des sujets clés.

Le modèle de gouvernance inclusif de l’ONUSIDA a été reconnu par l’ECOSOC comme une leçon à tirer pour le système des Nations Unies en vue de progresser dans le domaine du développement durable. Cette composition avec des acteurs multiples a également influencé d’autres mécanismes multilatéraux, comme la GAVI (Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination), le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme et le partenariat Roll Back Malaria (Faire reculer le paludisme).

Le Comité des Organismes coparrainants (COC) réunit les dirigeants des organismes coparrainants et facilite la contribution de ces organismes aux stratégies, aux politiques et aux opérations du Programme commun. Le COC a également pour tâche de veiller à ce que les décisions importantes du CCP soient examinées par les conseils d’administration respectifs des organismes coparrainants et à ce que les objectifs correspondants dans les cadres de résultats de l’ONUSIDA à l’échelle mondiale soient incorporés dans les cadres de résultats des organismes coparrainants.

ECOSOC

L’ONUSIDA a été créé par la résolution 1994/24 du 26 juillet 1994 de l’ECOSOC pour entreprendre un programme des Nations Unies conjoint et mené de concert pour lutter contre le VIH, sur la base de la copropriété, de la collaboration en matière de planification et d’exécution et d’un partage équitable des responsabilités avec six organisations coparrainantes du système des Nations Unies (Programme des Nations Unies pour le développement, Fonds des Nations Unies pour l’Enfance, Fonds des Nations Unies pour la Population, Organisation mondiale de la Santé, Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture et Banque mondiale). Ce groupe d’organisations a été rejoint par l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime en 1999, l’Organisation internationale du Travail en 2001, le Programme alimentaire mondial en 2003, le Bureau du Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés en 2004 et ONU Femmes en 2012. À l’heure actuelle, l’ONUSIDA se compose de 11 organisations des Nations Unies et du Secrétariat de l’ONUSIDA.

La résolution 1994/24 de l’ECOSOC cite six objectifs de programmation pour l’ONUSIDA :

  • Assurer la conduite d’une action mondiale contre l’épidémie de VIH
  • Promouvoir et réaliser un consensus mondial d’orientation et d’approches programmatiques sur le VIH
  • Renforcer la capacité à surveiller l’évolution des tendances et à faire en sorte que des politiques et des stratégies appropriées et efficaces soient appliquées au niveau des pays.
  • Renforcer la capacité des gouvernements nationaux à élaborer des stratégies nationales globales et à mettre en œuvre des actions efficaces contre le VIH/sida au niveau des pays.
  • Favoriser une large mobilisation politique et sociale poussant à réagir, y compris préventivement, au VIH/sida au sein des pays
  • Préconiser un plus grand engagement politique dans la riposte à l’épidémie, au niveau mondial et des pays, notamment par la réunion et l’affectation de moyens suffisants.

L’ONUSIDA fait rapport à l’ECOSOC deux fois par an par l’intermédiaire du Rapport du Directeur exécutif de l’ONUSIDA, transmis à l’ECOSOC par le Secrétaire général des Nations Unies. En pratique, le Président et le Vice-Président du CCP participent ensemble à l’élaboration d’une résolution sur le Programme commun.

Le modèle de gouvernance de l’ONUSIDA a été reconnu par les 54 États membres de l’ECOSOC dans ses résolutions comme un exemple à suivre pour le système des Nations Unies dans la mise en œuvre du programme des Objectifs de développement durable.

Dans sa résolution E/2017/L.27 de 2017, l’ECOSOC déclare qu’il « reconnaît l’importance critique du Programme commun dans la contribution active et l’engagement dans le processus de suivi et de bilan des avancées sur l’Agenda 2030, notamment dans le cadre du forum politique de haut niveau, visant à faire en sorte de prendre en compte de manière appropriée la riposte au VIH/sida et ses interconnexions avec les autres objectifs et cibles de développement durable ».

Dans sa résolution E/RES/2013/11 de 2013, l’ECOSOC déclare être « conscient de la valeur des enseignements tirés de l’action menée au niveau mondial pour lutter contre le VIH et le sida pour le programme de développement des Nations Unies pour l’après-2015, notamment de ceux tirés de l’approche unique du Programme [commun] ». Il déclare également être « conscient que le Programme offre aux Nations Unies un exemple utile, devant être considéré, selon qu’il convient, comme un moyen pour renforcer la cohérence stratégique, la coordination, l’orientation axée sur les résultats et l’impact au niveau des pays, fondé sur des situations et des priorités nationales, conformément à la résolution 67/226 de l’Assemblée générale, en date du 21 décembre 2012, sur l’examen quadriennal complet des activités opérationnelles de développement du système des Nations Unies ».

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